「野柳女王頭」是許多人對於野柳的共同記憶,其隸屬的野柳地質公園可是換過好多東家!從民國53年由萬里鄉公所管轄,到民國67年經營權轉至台北縣政府,民國九92年又移至交通部觀光局北海岸及觀音山國家風景管理處管理。最後於民國95年,將地質公園的管理權改為委外經營(Operate-Transfer簡稱OT)。在經營權轉承的過程中,地質公園的管理及營運狀況,是否增加野柳觀光效益產值?OT委外經營後對當地居民是否有實質助益?近年來,這些問題潛藏著爭議性的種子。
OT案後野柳地質公園的經營狀況
自民國95年野柳地質公園委外經營後,負責的「新空間國際公司」致力於園區經營的改善。包含環境整治、改善解說品質,希望能讓遊客對野柳有好印象,其努力經營的成果也受到當地人肯定。
煥然一新 野柳地質公園變優了
野柳地質公園副總經理湯錦惠表示,野柳OT後在軟硬體設施都有明顯進步,並且提高產值。例如,致力於改善地質公園環境、拆除園區內老舊建築,「希望能保留最自然的面貌」。推廣方面,該公司除了網路行銷,也透過報章媒體,提升野柳曝光率。「我們也有舉辦夏令營,讓小朋友用不同方式了解野柳」湯錦惠也說,未來打算成立環境教育自然中心,讓當地人用自己的觀點看野柳。
野柳里里長陳進財、野柳國小王國昌老師肯定,OT後在整體環境方面的確比過去乾淨,「品質進步是有目共睹的」。
優質解說 讓遊客更了解野柳
在野柳地質公園擔任八年的解說員不羈(綽號),對OT前後解說品質上升給予肯定。不羈認為,「要提高解說品質,讓遊客知道野柳不只有女王頭」。他提及過去政府管理時,解說內容缺乏全面性,像忽略介紹野柳海洋特色等。OT經營後,解說導覽要求多元化,和遊客生活經驗互相結合,並鼓勵解說員發揮自身創意,「比過去更有彈性,也比較能吸引遊客注意」。
OT案後,回饋到野柳了嗎?
提供工作機會 人才當地化
野柳地質公園OT經營後,強調本身服務品質、地景維護的提升。該公司表示,過程中也善盡企業責任,盡量將利益回饋給野柳社區的居民。野柳地質公園副總經理湯錦惠說,最基本的回饋就是提供更多的工作機會給當地居民,「我的員工一定都找野柳當地人,除非這個人才在當地沒有合適的人選,才會去找到金山、萬里,這是我對這個地方最基本的交代。」
善盡企業責任 保存特有文化
除了提供工作機會,新空間國際公司也致力於保存野柳文化。藉由訪問耆老、蒐集資料,出版許多介紹野柳特有文化的書籍。例如製作兒童繪本,透過簡單易懂的方式讓小朋友能認識野柳。湯錦惠表示,今年還打算把一個古早厝布置成野柳漁港文化館,讓遊客能體驗這個地方特有的文化。
地質公園收益回饋 誰是誰非
然而,對於民營公司的回饋,野柳人卻有不同的看法。野柳里里長陳進財表示,提供工作機會給當地人並不等同於回饋。現在政府的提倡當地化政策,除了特殊的專業人員外,「較基層的員工本應用當地人」。他也批評民營公司的資金回饋也都是小額金額,和地質公園的營利相較起來比例懸殊。
野柳國小王國昌老師也認為,野柳地質公園轉由OT管理之後,品質的進步雖然有目共睹,也帶來少部分就業機會。「但對大部分的當地人來說,實質上的好處或回饋並沒有看到,未來能不能有助益也不確定」。特產街的商家和當地居民批評,沒有看到任何實質上的回饋。
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